北京破产法庭破产重整案件办理规范（试行）

基本信息

• 全称：《北京破产法庭破产重整案件办理规范（试行）》
• 简称：北京重整规范
• 文号：京一中法发〔2019〕437 号
• 发布日期：2019 年 12 月 30 日
• 发布机关：北京市第一中级人民法院（北京破产法庭）
• 地位：北京破产法庭成立后首部系统化的重整办理规范

立法背景

北京破产法庭于 2019 年 1 月正式挂牌成立，是中国首批专门破产审判机构之一。为规范法庭审理工作、提升专业化水平，北京一中院于 2019 年 12 月发布本规范。

北京破产法庭的特殊地位

• 辖区：全市破产案件集中管辖
• 专业化：专门破产法官团队
• 示范性：影响全国其他破产法庭
• 国际化：北京作为首都，处理大量央企、外资企业、国际化案件

主要内容

1. 总体要求

• 公平、高效、规范
• 重视社会稳定
• 强化债权人保护
• 推动困境企业重生

2. 重整案件的受理审查

受理条件

• 符合破产原因
• 具有重整价值
• 重整可行性的初步判断

审查程序

• 立案审查的标准
• 与债权人的沟通
• 听证程序的适用

3. 预重整程序

北京规范对预重整作出详细的程序性规定：

启动

• 申请方式
• 法院审查标准
• 启动决定的作出

临时管理人

• 选任程序
• 履职指引
• 与正式管理人的衔接

期限

• 一般 6 个月
• 延长机制
• 终止情形

工作内容

• 债权登记
• 资产清查
• 投资人招募
• 方案磋商

4. 重整计划的制定与表决

• 重整计划草案的提交
• 内容要求的细化
• 表决程序的规范
• 异议处理

5. 管理人履职指引

• 管理人选任的程序
• 管理人职责清单
• 管理人履职的监督
• 报酬的确定

6. 重整执行与监督

• 执行期限
• 监督期内的报告
• 终止与失败的处理

7. 信息公开

• 案件信息的公开范围
• 公开的时间节点
• 与全国企业破产重整案件信息网的衔接

创新特色

1. 预重整流程的标准化

• 详细的时间表
• 标准化的工作流程
• 临时管理人履职指引
• 转入正式重整的衔接机制

2. 投资人公开招募规则

• 招募公告的要求
• 候选人遴选标准
• 评审程序
• 公示与异议处理

3. 多方协调机制

• 与证监会、地方政府的协调
• 跨地域案件的协调
• 涉外案件的处理

4. 央企特殊处理

• 央企重整的特殊规则
• 与国资委的协调
• 重大事项报告机制

在上市公司重整中的适用

北京辖区有大量央企和北京注册的上市公司，本规范在多个案例中得到适用：

典型适用情形

• 北京注册地的上市公司重整
• 央企子公司重整
• 跨地域协调案件

实务效果

• 专业化程度高：北京破产法庭被业界视为最专业的破产审判机构之一
• 审理周期短：得益于规范化的工作流程
• 创新性强：多项制度创新出自北京破产法庭

与深圳指引的对比

历史地位

1. 北京破产法庭专业化的里程碑

• 法庭成立后首部规范
• 标志着专业化审判的开始
• 影响全国破产审判的方向

2. 与国家立法的互动

• 多项规则被 企业破产法修订草案 吸收
• 推动 座谈会纪要 的制定
• 体现"实践创新→国家立法"的中国路径

3. 国际影响力

• 北京破产法庭是中国对外展示破产审判改革成果的窗口
• 与国际破产协会（INSOL）等国际组织有交流
• 涉及跨境破产合作

与其他规则的衔接

实务要点

1. 北京辖区案件

• 直接适用本规范
• 时间表的严格执行
• 信息公开的高要求

2. 与央企重整的协调

• 与国资委的沟通
• 重大事项报告
• 政治稳定考量

3. 跨境因素处理

• 涉外债权人的特殊规则
• 跨境破产合作
• 外资企业重整

北京破产法庭的典型创新

除本规范外，北京破产法庭在以下方面持续创新：

相关法规

• 企业破产法 — 上位法
• 全国法院破产审判工作会议纪要 — 上位司法政策
• 最高人民法院关于适用《企业破产法》若干问题的规定（三）
• 关于推进破产案件依法高效审理的意见
• 深圳市中级人民法院审理企业重整案件的工作指引 — 平行规范
• 座谈会纪要
• 加快完善市场主体退出制度改革方案

相关概念

• 预重整
• 协调审理
• 共益债
• 庭外重整
• 府院联动